歡迎訪問(wèn)山東省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)網(wǎng)站！
行業(yè)動(dòng)態(tài)
Industry News關(guān)于印發(fā)《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的通知
時(shí) 間:2016年07月25日 瀏 覽:次
各市住房城鄉(xiāng)建委（建設(shè)局）：
為落實(shí)廳“十三五”規(guī)劃工作的總體部署和工作安排，結(jié)合我省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，組織編寫(xiě)了《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
一、“十二五”發(fā)展回顧
（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的主要成就
“十二五”期間，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在法制建設(shè)、市場(chǎng)秩序、人才培養(yǎng)、企業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、科技進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各方面均取得了顯著成績(jī)。
1.行業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2015年底，全省有勘察設(shè)計(jì)單位1593家，比2010年增加33.5%；從業(yè)人員11.02萬(wàn)人，比2010年增加37.2%。1人入選國(guó)家工程設(shè)計(jì)大師，25人被評(píng)為省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師。全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入1381.9億元, 比2010年增長(zhǎng)271.2%；利稅14.2億元，比2010年增長(zhǎng)69.05%；人均營(yíng)業(yè)收入125.36萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)170.5%。行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度均高于全省三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度。
2.企業(yè)改革發(fā)展取得新突破。截至2015年底，全省勘察設(shè)計(jì)單位改企率達(dá)到83%，比2010年增加了6%?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)積極探索多元化發(fā)展路徑，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)發(fā)展。部分大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在工程全過(guò)程、全生命周期服務(wù)和“走出去”戰(zhàn)略方面取得積極進(jìn)展。2015年，全行業(yè)工程總承包完成合同額376.97億元，比2010年增加了66%；全省勘察設(shè)計(jì)境外工程總承包收入23.5億元，比2010年增加了39.05％。
3.勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)提供了法制保障。各級(jí)政府主管部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)行為逐年規(guī)范。省市各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用明顯增強(qiáng)。各勘察設(shè)計(jì)單位維護(hù)市場(chǎng)秩序的自律意識(shí)和自律水平明顯提高，市場(chǎng)自律成效顯著。
4.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。各級(jí)政府主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，施工圖審查發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)條現(xiàn)象逐年減少。企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范，大中型企業(yè)合同履約率達(dá)95%以上、客戶滿意度90%以上。全省100多家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證。歷年獲得國(guó)家工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組數(shù)量均居全國(guó)各省市前列。
5.行業(yè)科技水平明顯提高。2015年，全省科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額10.11億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額10.53億元，累計(jì)擁有專利3782項(xiàng)、專有技術(shù)856項(xiàng)，分別比2010年增長(zhǎng)65％、519 %、381 %和 130%。“十二五”期間，三屆全省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選共評(píng)出一等獎(jiǎng)207項(xiàng)、二等獎(jiǎng)422項(xiàng)、三等獎(jiǎng)623項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)屆均增加37.1%。三屆（2011、2013、2015年）共獲得全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)一等獎(jiǎng)9項(xiàng)、二等獎(jiǎng)30項(xiàng)、三等獎(jiǎng)78項(xiàng)。
6.行業(yè)信息化建設(shè)成效顯著。行業(yè)信息化應(yīng)用水平持續(xù)提升，有效助力了企業(yè)管理、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省大多數(shù)企業(yè)建立了經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)管理一體化，建立了協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)。以建筑信息模型（BIM）為代表的新技術(shù)得到不同程度應(yīng)用，部分企業(yè)開(kāi)始應(yīng)用云計(jì)算、三維仿真、大數(shù)據(jù)、工程模擬、高精度分析等技術(shù)。
7.服務(wù)新型城鎮(zhèn)化效果明顯。全行業(yè)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保理念，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽評(píng)出一等獎(jiǎng)23項(xiàng)，二等獎(jiǎng)44項(xiàng)，三等獎(jiǎng)58項(xiàng)。注重文化對(duì)建筑和城鄉(xiāng)建設(shè)的作用，開(kāi)展的三屆建筑文化論壇和征文活動(dòng)，倡導(dǎo)了建筑文化傳承理念。各地設(shè)計(jì)建設(shè)了一批有文化內(nèi)涵、能夠延續(xù)城市文脈的精品工程。
（二）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)存在的主要問(wèn)題
1.企業(yè)綜合實(shí)力較弱。全省只有2家單位進(jìn)入全國(guó)勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入百?gòu)?qiáng)，尚無(wú)工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)。全省平均每家企業(yè)從業(yè)人員69人，明顯低于先進(jìn)省市每家企業(yè)120人左右。
2.杰出人才較為缺乏。全省僅有5位國(guó)家勘察設(shè)計(jì)大師,三；全省勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍中高級(jí)職稱人員和注冊(cè)人員僅占從業(yè)人數(shù)的15.9 %和16%。
3.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平仍需加強(qiáng)。在歷屆全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選中，我省獲獎(jiǎng)數(shù)量明顯低于先進(jìn)省市，2013年度行業(yè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的2.7%，2015年度行業(yè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量占全國(guó)的4.7％。行業(yè)在技術(shù)集成、科技創(chuàng)新、建筑原創(chuàng)能力等方面較弱，專利和專有技術(shù)數(shù)量明顯低于先進(jìn)省市，主編、參編的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少。
4.行業(yè)信息化建設(shè)有待進(jìn)一步提升。行業(yè)管理信息化明顯滯后；區(qū)域行業(yè)信息化發(fā)展水平不均衡；缺乏行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系；BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、三維仿真等新技術(shù)應(yīng)用與先進(jìn)省市存在一定差距。
5.傳承建筑文化的措施亟需加強(qiáng)。缺乏傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀建筑文化和城市文化的整體方案和系統(tǒng)措施；工程建設(shè)和城市建設(shè)中的文化評(píng)價(jià)機(jī)制亟需完善。
6.行業(yè)地位需要進(jìn)一步提升。勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用未充分發(fā)揮；行業(yè)在社會(huì)中的影響力不夠，勘察設(shè)計(jì)師的主導(dǎo)作用受到業(yè)主等社會(huì)各方主體的制約。
二、“十三五”期間，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)面臨形勢(shì)
“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持新常態(tài)，市場(chǎng)將更加開(kāi)放。我省將繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這都將為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)行業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。固定資產(chǎn)投資增速緩中趨降，將直接影響勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提升、科技進(jìn)步、企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)管理等提出了更高要求。
2.新型城鎮(zhèn)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了更高要求。國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了更高要求，發(fā)展任務(wù)為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。山東省推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。
3.文化建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀文化，彰顯文化特色，延續(xù)歷史文脈，涵養(yǎng)城市文氣，提升城市文化品味，推進(jìn)精神文明建設(shè)，均對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了更高期望和要求。國(guó)家和省對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也提出了更高要求。
4.市場(chǎng)深度開(kāi)放直接考驗(yàn)企業(yè)的應(yīng)變能力。行業(yè)壁壘和地方保護(hù)將進(jìn)一步消除，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)將更加開(kāi)放；勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)市場(chǎng)化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和無(wú)底價(jià)競(jìng)爭(zhēng)均將呈現(xiàn)；我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量較多、產(chǎn)能過(guò)剩；這都將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益多元化、白熱化，這對(duì)企業(yè)提高應(yīng)變能力、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。“一帶一路”和“亞投行”等國(guó)家戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)提供了新機(jī)遇。
5.投資體制、建筑業(yè)體制改革都就將直接影響企業(yè)改革發(fā)展。事改企、混合所有制改革、企業(yè)間并購(gòu)重組將是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面對(duì)的課題，必將深刻地影響企業(yè)改革發(fā)展。建筑業(yè)改革，跨業(yè)務(wù)形態(tài)、跨行業(yè)的深度融合，都將推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“新三板”擴(kuò)容、建設(shè)項(xiàng)目PPP模式等投融資改革為行業(yè)與資本深度融合創(chuàng)造了有利條件，為企業(yè)深度開(kāi)發(fā)工程總承包、擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈條提供了保證。
6.建筑新技術(shù)將主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。生態(tài)技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、裝配技術(shù)、建筑產(chǎn)業(yè)化等將進(jìn)一步影響行業(yè)發(fā)展理念，并將導(dǎo)致行業(yè)的業(yè)態(tài)改革與創(chuàng)新。
7.信息化將進(jìn)一步影響行業(yè)管理方式和發(fā)展模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”將影響市場(chǎng)模式、行業(yè)管理方式、企業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式的深度變革。BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理一體化等將進(jìn)一步革新勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和管理方式。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征，圍繞全省城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平為核心，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)組織的職能，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則
1.質(zhì)量第一、以人為本。始終將質(zhì)量安全放在第一位，全面落實(shí)勘察設(shè)計(jì)多方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要把滿足人民群眾需求作為勘察設(shè)計(jì)工作核心，從工程整體到細(xì)微之處，都要體現(xiàn)人性化要求。
2.生態(tài)環(huán)保，綠色低碳。將生態(tài)文明理念融入勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程，注重“四節(jié)”技術(shù)（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)）和 “四新”技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）應(yīng)用，促進(jìn)工程建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，提升信息化建設(shè)水平，以創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4.文化傳承，彰顯特色?？辈煸O(shè)計(jì)過(guò)程中要深入挖掘齊魯文化等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵, 體現(xiàn)區(qū)域差異性和形態(tài)多樣化，打造各具特色的建筑形態(tài)和城市風(fēng)貌。
5.市場(chǎng)引領(lǐng)，人才興業(yè)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、跨行業(yè)市場(chǎng)等全方位的市場(chǎng)空間。深入實(shí)施人才強(qiáng)企、人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)多層次的人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.保持行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。保持行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，使?fàn)I業(yè)總收入和利稅等行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度，在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增長(zhǎng)速度排名中保持在前8。
2.推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。適應(yīng)新常態(tài)，深化改革，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、產(chǎn)業(yè)融合等方式促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快行業(yè)國(guó)際接軌步伐。力爭(zhēng)2020年具有綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)2家，進(jìn)入全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)4家，進(jìn)入全國(guó)工程總承包收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家，年?duì)I業(yè)收入億元以上企業(yè)60家，80%以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.構(gòu)建梯度合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。把人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)10名在全國(guó)有影響的勘察設(shè)計(jì)大師和技術(shù)拔尖人才、70名省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師、300名行業(yè)學(xué)科帶頭人、1000名優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師；業(yè)務(wù)骨干占比40%以上，從業(yè)人員素質(zhì)全面提高。
4.確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量安全。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化行業(yè)自律。促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。進(jìn)一步發(fā)揮初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查等各類技術(shù)審查的作用。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)規(guī)范化。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)精細(xì)化管理，力爭(zhēng)“十三五”期間不出現(xiàn)重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全事故，施工圖審查一次性通過(guò)率每年遞增5%以上，每百項(xiàng)工程違反強(qiáng)條數(shù)量每年遞減10%以上，勘察設(shè)計(jì)成果合格率達(dá)到100%，合同履約率達(dá)到95%以上，客戶滿意度達(dá)到90%以上。
5.全面提升勘察設(shè)計(jì)水平。建立健全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，提高專利和自有技術(shù)等創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。力爭(zhēng)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的科技活動(dòng)費(fèi)用支出、科技成果轉(zhuǎn)讓收入與行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同步或優(yōu)先增長(zhǎng)，獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)數(shù)量每屆遞增8%，主編或參編國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加。
6.促進(jìn)行業(yè)和信息化深度融合。將信息化建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推廣應(yīng)用設(shè)計(jì)服務(wù)全過(guò)程信息化。提高BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)模擬、PLM（工程建設(shè)全生命周期管理）及云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用深度，推進(jìn)信息技術(shù)與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的業(yè)務(wù)模式和管理體系的深度融合。提高行業(yè)信息化監(jiān)管水平，建立行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)資源共享。
四、主要任務(wù)
“十三五”期間，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將圍繞國(guó)家和省重大決策部署，貫徹落實(shí)山東省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高技術(shù)服務(wù)水平，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂作用。
（一）規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。改革完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，根據(jù)國(guó)家和省里的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，堅(jiān)持放管并重，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，做到優(yōu)勝劣汰。改革完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，研究推行不同的招標(biāo)方式，完善招投標(biāo)制度。改革專家評(píng)估制度，積極推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，將招投標(biāo)重點(diǎn)放在評(píng)估方案優(yōu)劣和投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。深入貫徹落實(shí)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，改革完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理辦法。
2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，依托山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)、人員、項(xiàng)目、誠(chéng)信等的一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建上下協(xié)同的市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高審批和監(jiān)管的公平性、智能化和高效化。繼續(xù)加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，適當(dāng)增加隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證設(shè)計(jì)、亂掛靠、代審代簽等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。改進(jìn)省外進(jìn)魯企業(yè)管理方式。依法規(guī)范業(yè)主行為，加大對(duì)建設(shè)單位任意壓縮勘察設(shè)計(jì)周期等行為的處罰力度。
3.完善誠(chéng)信體系。完善《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估辦法》，繼續(xù)開(kāi)展信用評(píng)估工作，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。逐步健全統(tǒng)一有效的行業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與工商、社保等管理部門(mén)的信息共享，及時(shí)采集并公布行業(yè)信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。提高對(duì)誠(chéng)信信息的應(yīng)用效果，按誠(chéng)信程度推行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的差別化管理。
4.加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律公約和自律管理意見(jiàn)，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格體系，體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)價(jià)值。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，依法有序公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)采用保險(xiǎn)、擔(dān)保等措施，建立健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）健全監(jiān)管體系，確保質(zhì)量安全
1.充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體地位作用。促進(jìn)企業(yè)貫徹工程全過(guò)程、全生命周期的質(zhì)量觀念，加強(qiáng)工程項(xiàng)目全員、全過(guò)程質(zhì)量控制。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)審查和校審校核。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勘察設(shè)計(jì)人員質(zhì)量終身責(zé)任制。繼續(xù)推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。
2.繼續(xù)發(fā)揮施工圖審查的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抓手作用。進(jìn)一步完善山東省施工圖審查管理辦法和考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)權(quán)利、操作細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出明確規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。繼續(xù)修訂完善施工圖審查技術(shù)要點(diǎn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮施工圖審查的質(zhì)量保障作用。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破地域壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)施工圖審查的市場(chǎng)化。建立施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的公眾評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，實(shí)行工程項(xiàng)目施工圖審查信息公開(kāi)，建立爭(zhēng)議投訴平臺(tái)。創(chuàng)新施工圖審查方式，逐步推行審圖數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高審查水平和效率。
3.繼續(xù)發(fā)揮各類勘察設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量保障作用。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各級(jí)政府主管部門(mén)審查權(quán)限，切實(shí)做好工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、超限審查、抗震審查等各類技術(shù)審查工作，重點(diǎn)抓好政府投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目和超限工程的審查工作。
4.創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式方法。采用信息化手段加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)記錄、傳輸監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效率。進(jìn)一步加強(qiáng)隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查力度，準(zhǔn)確掌握行業(yè)質(zhì)量實(shí)情。切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量終身責(zé)任制，加大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查力度和對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的查處力度。
（三）深化改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.推進(jìn)企業(yè)改革與管理創(chuàng)新。全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)模式改革，加快推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。逐步消除所有制界限，發(fā)展國(guó)有、集體和非公有資本等交叉持股融合的混合所有制勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。推動(dòng)改制企業(yè)探索和建立體現(xiàn)技術(shù)、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度或股權(quán)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向國(guó)際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的方向發(fā)展。倡導(dǎo)企業(yè)將管理創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，做好企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新組織架構(gòu)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.實(shí)施行業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)共贏發(fā)展和做大做強(qiáng)。 構(gòu)建以大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和工程公司為龍頭，中小型專業(yè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為基礎(chǔ)，既相互促進(jìn)又相得益彰的行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。打破傳統(tǒng)行業(yè)模式下各單位間資源割裂的狀況，促進(jìn)資源合理有序流動(dòng)和共享，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)間管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才、品牌和信息的相互支撐和協(xié)作。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在勘察設(shè)計(jì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，促進(jìn)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的交流、協(xié)作、融合。深化企業(yè)間改革整合，通過(guò)并購(gòu)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、跨界聯(lián)合等方式，有效、合理整合全省勘察設(shè)計(jì)資源，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)做大做強(qiáng)。
3.推動(dòng)企業(yè)做精做專，實(shí)現(xiàn)企業(yè)差異化、特色化發(fā)展。推動(dòng)大中型企業(yè)以做精做專強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和促進(jìn)中小型企業(yè)樹(shù)立“做精做專”的發(fā)展理念，走專、精、特、新的發(fā)展道路，根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分差異，集中力量發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育差異化優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。
4.推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,增強(qiáng)工程全生命周期服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，逐步建立對(duì)工程全過(guò)程、全生命周期的一體化服務(wù)體系。積極探索開(kāi)展PPP等項(xiàng)目投資模式，提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段的參與能力，加快培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)與資本融合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資或引入戰(zhàn)略投資。鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)揮設(shè)計(jì)專利及專有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立與裝備制造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的一體化體系。
5.積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快行業(yè)國(guó)際接軌步伐。圍繞“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃，積極搭建國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供支持。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)勘察設(shè)計(jì)理念和管理模式，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展國(guó)際交流，拓展交流的深度和廣度，提升行業(yè)國(guó)際化水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際工程環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)研究，積極將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推廣應(yīng)用于國(guó)際工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際型工程公司、工程咨詢顧問(wèn)公司，鼓勵(lì)有特色專長(zhǎng)的中小企業(yè)與大型國(guó)際工程公司合作開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)。
6.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。督促引導(dǎo)企業(yè)探索建立適合自身發(fā)展的企業(yè)文化，以品牌建設(shè)為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)策劃，全面提升自身的技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理等能力，樹(shù)立高端品牌形象。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)文化建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值，并使之融入企業(yè)職工思想和言行，提高企業(yè)凝聚力，樹(shù)立良好社會(huì)形象。積極推行企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以企業(yè)核心技術(shù)、文化特色和特色設(shè)計(jì)創(chuàng)建有我省特色的企業(yè)品牌和齊魯設(shè)計(jì)知名品牌。
（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
1.實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，注重高層次人才培養(yǎng)。把勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要工作日程，做好人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外人才資源，實(shí)施高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。針對(duì)“走出去”戰(zhàn)略和面向全生命周期服務(wù)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型高端人才。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀人才選拔工作，不斷選拔推出省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師、杰出勘察設(shè)計(jì)師和優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師等不同層次的優(yōu)秀人才。
2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，拓展人才成長(zhǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)人才工作方法，規(guī)范人才管理，為各類人才提供更加優(yōu)越的學(xué)習(xí)和創(chuàng)作環(huán)境。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外知名高校、著名設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)大師事務(wù)所進(jìn)修實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案合作設(shè)計(jì)，以合作設(shè)計(jì)培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)人員積極參與高層次的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)更新知識(shí)體系。
3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極與知名高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)健全人才激勵(lì)機(jī)制，將專利、專有技術(shù)或其他科技成果等參與企業(yè)分配。支持企業(yè)加大對(duì)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)承擔(dān)重大科研、工程建設(shè)項(xiàng)目及獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)水平
1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、具有前瞻性和先導(dǎo)性的工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系，并加大科研投入，建立常態(tài)化的企業(yè)科研投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)科技成果推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并將科研成果推廣轉(zhuǎn)化作為企業(yè)和個(gè)人考評(píng)的重要依據(jù)。
2.搭建全方位、多層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、信息通達(dá)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全方位的創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，進(jìn)行科研合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，建立專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的綜合技術(shù)儲(chǔ)備體系。積極推進(jìn)省內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位與國(guó)家重點(diǎn)高校、科研單位進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共建科研平臺(tái)，共同完成業(yè)內(nèi)科研攻關(guān)項(xiàng)目。積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促成技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。
3.創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)機(jī)制與方式方法。建立符合行業(yè)發(fā)展需求的勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)方式方法，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)優(yōu)機(jī)制。采用信息網(wǎng)絡(luò)等途徑開(kāi)展評(píng)優(yōu)，探索并推進(jìn)會(huì)評(píng)與網(wǎng)評(píng)相結(jié)合的評(píng)優(yōu)模式，增強(qiáng)評(píng)優(yōu)的廣泛性、公平性。拓展評(píng)優(yōu)范圍，結(jié)合國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，豐富優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)體系，改革獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選辦法，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項(xiàng)獎(jiǎng)，確保評(píng)獎(jiǎng)工作與時(shí)俱進(jìn)。加大獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮典型項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用。
4.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制的前瞻性、時(shí)效性和實(shí)用性研究，做好我省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。健全地方標(biāo)準(zhǔn)編制制度，加強(qiáng)各細(xì)分行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。針
為落實(shí)廳“十三五”規(guī)劃工作的總體部署和工作安排，結(jié)合我省工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)特點(diǎn)，組織編寫(xiě)了《山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要
工程勘察設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。“十二五”期間，山東省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)圍繞“建大院、出大師、創(chuàng)大作”的發(fā)展目標(biāo)，銳意改革創(chuàng)新，著力推動(dòng)科技進(jìn)步，精心勘察設(shè)計(jì)，對(duì)保障工程質(zhì)量安全和提高工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益發(fā)揮了基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、傳承優(yōu)秀文化、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。“十三五”期間，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將面臨前所未有的新形勢(shì)，為進(jìn)一步明確新形勢(shì)下全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，編制本規(guī)劃綱要。一、“十二五”發(fā)展回顧
（一）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的主要成就
“十二五”期間，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在法制建設(shè)、市場(chǎng)秩序、人才培養(yǎng)、企業(yè)發(fā)展、質(zhì)量安全、科技進(jìn)步、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)等各方面均取得了顯著成績(jī)。
1.行業(yè)整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截至2015年底，全省有勘察設(shè)計(jì)單位1593家，比2010年增加33.5%；從業(yè)人員11.02萬(wàn)人，比2010年增加37.2%。1人入選國(guó)家工程設(shè)計(jì)大師，25人被評(píng)為省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師。全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總營(yíng)業(yè)收入1381.9億元, 比2010年增長(zhǎng)271.2%；利稅14.2億元，比2010年增長(zhǎng)69.05%；人均營(yíng)業(yè)收入125.36萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)170.5%。行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)速度均高于全省三次產(chǎn)業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度。
2.企業(yè)改革發(fā)展取得新突破。截至2015年底，全省勘察設(shè)計(jì)單位改企率達(dá)到83%，比2010年增加了6%?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)積極探索多元化發(fā)展路徑，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨行業(yè)發(fā)展。部分大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在工程全過(guò)程、全生命周期服務(wù)和“走出去”戰(zhàn)略方面取得積極進(jìn)展。2015年，全行業(yè)工程總承包完成合同額376.97億元，比2010年增加了66%；全省勘察設(shè)計(jì)境外工程總承包收入23.5億元，比2010年增加了39.05％。
3.勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序更加規(guī)范。《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施，為規(guī)范市場(chǎng)提供了法制保障。各級(jí)政府主管部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管力度不斷加強(qiáng)，市場(chǎng)行為逐年規(guī)范。省市各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)的自律作用明顯增強(qiáng)。各勘察設(shè)計(jì)單位維護(hù)市場(chǎng)秩序的自律意識(shí)和自律水平明顯提高，市場(chǎng)自律成效顯著。
4.勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量穩(wěn)步提升。各級(jí)政府主管部門(mén)質(zhì)量監(jiān)管力度不斷增強(qiáng)，施工圖審查發(fā)現(xiàn)違反強(qiáng)條現(xiàn)象逐年減少。企業(yè)質(zhì)量管理更加科學(xué)規(guī)范，大中型企業(yè)合同履約率達(dá)95%以上、客戶滿意度90%以上。全省100多家勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全認(rèn)證。歷年獲得國(guó)家工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)優(yōu)秀QC小組數(shù)量均居全國(guó)各省市前列。
5.行業(yè)科技水平明顯提高。2015年，全省科技活動(dòng)費(fèi)用支出總額10.11億元，科技成果轉(zhuǎn)讓收入總額10.53億元，累計(jì)擁有專利3782項(xiàng)、專有技術(shù)856項(xiàng)，分別比2010年增長(zhǎng)65％、519 %、381 %和 130%。“十二五”期間，三屆全省優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選共評(píng)出一等獎(jiǎng)207項(xiàng)、二等獎(jiǎng)422項(xiàng)、三等獎(jiǎng)623項(xiàng)，獲獎(jiǎng)總數(shù)屆均增加37.1%。三屆（2011、2013、2015年）共獲得全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)一等獎(jiǎng)9項(xiàng)、二等獎(jiǎng)30項(xiàng)、三等獎(jiǎng)78項(xiàng)。
6.行業(yè)信息化建設(shè)成效顯著。行業(yè)信息化應(yīng)用水平持續(xù)提升，有效助力了企業(yè)管理、技術(shù)和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。全省大多數(shù)企業(yè)建立了經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)管理一體化，建立了協(xié)同設(shè)計(jì)、三維設(shè)計(jì)集成系統(tǒng)。以建筑信息模型（BIM）為代表的新技術(shù)得到不同程度應(yīng)用，部分企業(yè)開(kāi)始應(yīng)用云計(jì)算、三維仿真、大數(shù)據(jù)、工程模擬、高精度分析等技術(shù)。
7.服務(wù)新型城鎮(zhèn)化效果明顯。全行業(yè)積極倡導(dǎo)生態(tài)文明、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保理念，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀綠色建筑和精品工程。兩屆綠色建筑設(shè)計(jì)方案競(jìng)賽評(píng)出一等獎(jiǎng)23項(xiàng)，二等獎(jiǎng)44項(xiàng)，三等獎(jiǎng)58項(xiàng)。注重文化對(duì)建筑和城鄉(xiāng)建設(shè)的作用，開(kāi)展的三屆建筑文化論壇和征文活動(dòng)，倡導(dǎo)了建筑文化傳承理念。各地設(shè)計(jì)建設(shè)了一批有文化內(nèi)涵、能夠延續(xù)城市文脈的精品工程。
（二）勘察設(shè)計(jì)行業(yè)存在的主要問(wèn)題
1.企業(yè)綜合實(shí)力較弱。全省只有2家單位進(jìn)入全國(guó)勘察設(shè)計(jì)營(yíng)業(yè)收入百?gòu)?qiáng)，尚無(wú)工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)。全省平均每家企業(yè)從業(yè)人員69人，明顯低于先進(jìn)省市每家企業(yè)120人左右。
2.杰出人才較為缺乏。全省僅有5位國(guó)家勘察設(shè)計(jì)大師,三；全省勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍中高級(jí)職稱人員和注冊(cè)人員僅占從業(yè)人數(shù)的15.9 %和16%。
3.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)水平仍需加強(qiáng)。在歷屆全國(guó)優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)行業(yè)獎(jiǎng)評(píng)選中，我省獲獎(jiǎng)數(shù)量明顯低于先進(jìn)省市，2013年度行業(yè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量?jī)H占全國(guó)的2.7%，2015年度行業(yè)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量占全國(guó)的4.7％。行業(yè)在技術(shù)集成、科技創(chuàng)新、建筑原創(chuàng)能力等方面較弱，專利和專有技術(shù)數(shù)量明顯低于先進(jìn)省市，主編、參編的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)偏少。
4.行業(yè)信息化建設(shè)有待進(jìn)一步提升。行業(yè)管理信息化明顯滯后；區(qū)域行業(yè)信息化發(fā)展水平不均衡；缺乏行業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)體系；BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、三維仿真等新技術(shù)應(yīng)用與先進(jìn)省市存在一定差距。
5.傳承建筑文化的措施亟需加強(qiáng)。缺乏傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀建筑文化和城市文化的整體方案和系統(tǒng)措施；工程建設(shè)和城市建設(shè)中的文化評(píng)價(jià)機(jī)制亟需完善。
6.行業(yè)地位需要進(jìn)一步提升。勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)中的先導(dǎo)和靈魂作用未充分發(fā)揮；行業(yè)在社會(huì)中的影響力不夠，勘察設(shè)計(jì)師的主導(dǎo)作用受到業(yè)主等社會(huì)各方主體的制約。
二、“十三五”期間，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)面臨形勢(shì)
“十三五”期間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持新常態(tài)，市場(chǎng)將更加開(kāi)放。我省將繼續(xù)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。這都將為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對(duì)行業(yè)改革發(fā)展提出了新要求。固定資產(chǎn)投資增速緩中趨降，將直接影響勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，這對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量提升、科技進(jìn)步、企業(yè)轉(zhuǎn)型和行業(yè)管理等提出了更高要求。
2.新型城鎮(zhèn)化對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了更高要求。國(guó)家和省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展理念對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了更高要求，發(fā)展任務(wù)為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇。山東省推進(jìn)“兩區(qū)一圈一帶”建設(shè)為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提供了廣闊發(fā)展空間。
3.文化建設(shè)對(duì)行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀文化，彰顯文化特色，延續(xù)歷史文脈，涵養(yǎng)城市文氣，提升城市文化品味，推進(jìn)精神文明建設(shè)，均對(duì)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)提出了更高期望和要求。國(guó)家和省對(duì)推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)政策為行業(yè)發(fā)展提供了難得機(jī)遇，也提出了更高要求。
4.市場(chǎng)深度開(kāi)放直接考驗(yàn)企業(yè)的應(yīng)變能力。行業(yè)壁壘和地方保護(hù)將進(jìn)一步消除，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)將更加開(kāi)放；勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)市場(chǎng)化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和無(wú)底價(jià)競(jìng)爭(zhēng)均將呈現(xiàn)；我省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)量較多、產(chǎn)能過(guò)剩；這都將使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益多元化、白熱化，這對(duì)企業(yè)提高應(yīng)變能力、增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提出了更高要求。“一帶一路”和“亞投行”等國(guó)家戰(zhàn)略的逐步實(shí)施，為勘察設(shè)計(jì)行業(yè)“走出去”開(kāi)拓市場(chǎng)提供了新機(jī)遇。
5.投資體制、建筑業(yè)體制改革都就將直接影響企業(yè)改革發(fā)展。事改企、混合所有制改革、企業(yè)間并購(gòu)重組將是勘察設(shè)計(jì)企業(yè)面對(duì)的課題，必將深刻地影響企業(yè)改革發(fā)展。建筑業(yè)改革，跨業(yè)務(wù)形態(tài)、跨行業(yè)的深度融合，都將推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。“新三板”擴(kuò)容、建設(shè)項(xiàng)目PPP模式等投融資改革為行業(yè)與資本深度融合創(chuàng)造了有利條件，為企業(yè)深度開(kāi)發(fā)工程總承包、擴(kuò)展業(yè)務(wù)鏈條提供了保證。
6.建筑新技術(shù)將主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方向。生態(tài)技術(shù)、綠色建筑技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、裝配技術(shù)、建筑產(chǎn)業(yè)化等將進(jìn)一步影響行業(yè)發(fā)展理念，并將導(dǎo)致行業(yè)的業(yè)態(tài)改革與創(chuàng)新。
7.信息化將進(jìn)一步影響行業(yè)管理方式和發(fā)展模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”將影響市場(chǎng)模式、行業(yè)管理方式、企業(yè)形態(tài)和發(fā)展模式的深度變革。BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理一體化等將進(jìn)一步革新勘察設(shè)計(jì)技術(shù)和管理方式。
三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)特征，圍繞全省城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平為核心，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，協(xié)調(diào)發(fā)揮政府、企業(yè)和行業(yè)組織的職能，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則
1.質(zhì)量第一、以人為本。始終將質(zhì)量安全放在第一位，全面落實(shí)勘察設(shè)計(jì)多方主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量安全。要把滿足人民群眾需求作為勘察設(shè)計(jì)工作核心，從工程整體到細(xì)微之處，都要體現(xiàn)人性化要求。
2.生態(tài)環(huán)保，綠色低碳。將生態(tài)文明理念融入勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程，注重“四節(jié)”技術(shù)（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材技術(shù)）和 “四新”技術(shù)（新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備）應(yīng)用，促進(jìn)工程建設(shè)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，科技引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)體制、管理和技術(shù)創(chuàng)新，加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，提升信息化建設(shè)水平，以創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
4.文化傳承，彰顯特色?？辈煸O(shè)計(jì)過(guò)程中要深入挖掘齊魯文化等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵, 體現(xiàn)區(qū)域差異性和形態(tài)多樣化，打造各具特色的建筑形態(tài)和城市風(fēng)貌。
5.市場(chǎng)引領(lǐng)，人才興業(yè)。尊重市場(chǎng)規(guī)律，優(yōu)化市場(chǎng)秩序，積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、跨行業(yè)市場(chǎng)等全方位的市場(chǎng)空間。深入實(shí)施人才強(qiáng)企、人才興業(yè)戰(zhàn)略，培養(yǎng)多層次的人才隊(duì)伍，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
（三）發(fā)展目標(biāo)
1.保持行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)協(xié)調(diào)增長(zhǎng)。保持行業(yè)和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，使?fàn)I業(yè)總收入和利稅等行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度，在全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)增長(zhǎng)速度排名中保持在前8。
2.推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。適應(yīng)新常態(tài)，深化改革，創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式，通過(guò)資本運(yùn)營(yíng)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并重組、產(chǎn)業(yè)融合等方式促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、做大做強(qiáng)。同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快行業(yè)國(guó)際接軌步伐。力爭(zhēng)2020年具有綜合甲級(jí)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)2家，進(jìn)入全國(guó)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)4家，進(jìn)入全國(guó)工程總承包收入百?gòu)?qiáng)企業(yè)5家，年?duì)I業(yè)收入億元以上企業(yè)60家，80%以上企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
3.構(gòu)建梯度合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。把人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)放在優(yōu)先位置，改革人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等機(jī)制，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。力爭(zhēng)五年內(nèi)引進(jìn)或培養(yǎng)10名在全國(guó)有影響的勘察設(shè)計(jì)大師和技術(shù)拔尖人才、70名省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師、300名行業(yè)學(xué)科帶頭人、1000名優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師；業(yè)務(wù)骨干占比40%以上，從業(yè)人員素質(zhì)全面提高。
4.確?？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量安全。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管力度，強(qiáng)化行業(yè)自律。促進(jìn)企業(yè)完善質(zhì)量管理體系，充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用。進(jìn)一步發(fā)揮初步設(shè)計(jì)審查、施工圖審查等各類技術(shù)審查的作用。加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，促進(jìn)工程勘察設(shè)計(jì)規(guī)范化。加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)精細(xì)化管理，力爭(zhēng)“十三五”期間不出現(xiàn)重大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量安全事故，施工圖審查一次性通過(guò)率每年遞增5%以上，每百項(xiàng)工程違反強(qiáng)條數(shù)量每年遞減10%以上，勘察設(shè)計(jì)成果合格率達(dá)到100%，合同履約率達(dá)到95%以上，客戶滿意度達(dá)到90%以上。
5.全面提升勘察設(shè)計(jì)水平。建立健全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步提高勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著重提升企業(yè)的原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，提高專利和自有技術(shù)等創(chuàng)新成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。力爭(zhēng)全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的科技活動(dòng)費(fèi)用支出、科技成果轉(zhuǎn)讓收入與行業(yè)營(yíng)業(yè)收入同步或優(yōu)先增長(zhǎng)，獲國(guó)家級(jí)、省部級(jí)獎(jiǎng)數(shù)量每屆遞增8%，主編或參編國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量逐年增加。
6.促進(jìn)行業(yè)和信息化深度融合。將信息化建設(shè)納入行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推廣應(yīng)用設(shè)計(jì)服務(wù)全過(guò)程信息化。提高BIM、協(xié)同設(shè)計(jì)、動(dòng)態(tài)模擬、PLM（工程建設(shè)全生命周期管理）及云計(jì)算等技術(shù)的應(yīng)用深度，推進(jìn)信息技術(shù)與勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的業(yè)務(wù)模式和管理體系的深度融合。提高行業(yè)信息化監(jiān)管水平，建立行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)資源共享。
四、主要任務(wù)
“十三五”期間，全省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)將圍繞國(guó)家和省重大決策部署，貫徹落實(shí)山東省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中的目標(biāo)任務(wù)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提高技術(shù)服務(wù)水平，充分發(fā)揮勘察設(shè)計(jì)在工程建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的先導(dǎo)和靈魂作用。
（一）規(guī)范市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境
1.加強(qiáng)制度建設(shè)。改革完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。按照公開(kāi)、公平、公正、高效的原則，根據(jù)國(guó)家和省里的要求，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，簡(jiǎn)化審批程序，堅(jiān)持放管并重，完善市場(chǎng)退出機(jī)制，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，做到優(yōu)勝劣汰。改革完善勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，研究推行不同的招標(biāo)方式，完善招投標(biāo)制度。改革專家評(píng)估制度，積極推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，將招投標(biāo)重點(diǎn)放在評(píng)估方案優(yōu)劣和投標(biāo)人的能力、業(yè)績(jī)、信譽(yù)等。深入貫徹落實(shí)《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，改革完善勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理辦法。
2.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管方式，依托山東省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化平臺(tái)，完善勘察設(shè)計(jì)行業(yè)企業(yè)、人員、項(xiàng)目、誠(chéng)信等的一體化數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建上下協(xié)同的市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，提高審批和監(jiān)管的公平性、智能化和高效化。繼續(xù)加大市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度，適當(dāng)增加隨機(jī)檢查比例，加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)證設(shè)計(jì)、亂掛靠、代審代簽等嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)的行為。改進(jìn)省外進(jìn)魯企業(yè)管理方式。依法規(guī)范業(yè)主行為，加大對(duì)建設(shè)單位任意壓縮勘察設(shè)計(jì)周期等行為的處罰力度。
3.完善誠(chéng)信體系。完善《山東省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估辦法》，繼續(xù)開(kāi)展信用評(píng)估工作，發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。逐步健全統(tǒng)一有效的行業(yè)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制。完善誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)與工商、社保等管理部門(mén)的信息共享，及時(shí)采集并公布行業(yè)信用信息，接受社會(huì)監(jiān)督。提高對(duì)誠(chéng)信信息的應(yīng)用效果，按誠(chéng)信程度推行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的差別化管理。
4.加強(qiáng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)完善行業(yè)自律公約和自律管理意見(jiàn)，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的價(jià)格體系，體現(xiàn)行業(yè)服務(wù)價(jià)值。促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)自律，依法有序公平競(jìng)爭(zhēng)，自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序。鼓勵(lì)企業(yè)和行業(yè)采用保險(xiǎn)、擔(dān)保等措施，建立健全市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
（二）健全監(jiān)管體系，確保質(zhì)量安全
1.充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體地位作用。促進(jìn)企業(yè)貫徹工程全過(guò)程、全生命周期的質(zhì)量觀念，加強(qiáng)工程項(xiàng)目全員、全過(guò)程質(zhì)量控制。推進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量技術(shù)審查和校審校核。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和勘察設(shè)計(jì)人員質(zhì)量終身責(zé)任制。繼續(xù)推動(dòng)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證工作。
2.繼續(xù)發(fā)揮施工圖審查的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量抓手作用。進(jìn)一步完善山東省施工圖審查管理辦法和考核辦法、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)權(quán)利、操作細(xì)則、考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容做出明確規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)督、考核和評(píng)價(jià)。繼續(xù)修訂完善施工圖審查技術(shù)要點(diǎn)和審查標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮施工圖審查的質(zhì)量保障作用。適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破地域壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)施工圖審查的市場(chǎng)化。建立施工圖審查機(jī)構(gòu)和人員的公眾評(píng)價(jià)信息平臺(tái)，實(shí)行工程項(xiàng)目施工圖審查信息公開(kāi)，建立爭(zhēng)議投訴平臺(tái)。創(chuàng)新施工圖審查方式，逐步推行審圖數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，提高審查水平和效率。
3.繼續(xù)發(fā)揮各類勘察設(shè)計(jì)審查的質(zhì)量保障作用。按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，根據(jù)各級(jí)政府主管部門(mén)審查權(quán)限，切實(shí)做好工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查、超限審查、抗震審查等各類技術(shù)審查工作，重點(diǎn)抓好政府投資的大中型建設(shè)項(xiàng)目和超限工程的審查工作。
4.創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)管方式方法。采用信息化手段加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)時(shí)記錄、傳輸監(jiān)管信息，提高監(jiān)管效率。進(jìn)一步加強(qiáng)隨機(jī)檢查、專項(xiàng)檢查力度，準(zhǔn)確掌握行業(yè)質(zhì)量實(shí)情。切實(shí)落實(shí)建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量終身責(zé)任制，加大勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量檢查力度和對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的查處力度。
（三）深化改革，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1.推進(jìn)企業(yè)改革與管理創(chuàng)新。全面深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)模式改革，加快推進(jìn)“事轉(zhuǎn)企”改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。逐步消除所有制界限，發(fā)展國(guó)有、集體和非公有資本等交叉持股融合的混合所有制勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。推動(dòng)改制企業(yè)探索和建立體現(xiàn)技術(shù)、管理要素參與分配的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度或股權(quán)機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)向國(guó)際通行的工程公司、工程咨詢?cè)O(shè)計(jì)公司的方向發(fā)展。倡導(dǎo)企業(yè)將管理創(chuàng)新置于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，做好企業(yè)頂層設(shè)計(jì)，不斷優(yōu)化資源配置，創(chuàng)新組織架構(gòu)，開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.實(shí)施行業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)共贏發(fā)展和做大做強(qiáng)。 構(gòu)建以大型勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和工程公司為龍頭，中小型專業(yè)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)為基礎(chǔ)，既相互促進(jìn)又相得益彰的行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。打破傳統(tǒng)行業(yè)模式下各單位間資源割裂的狀況，促進(jìn)資源合理有序流動(dòng)和共享，實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)間管理、技術(shù)、業(yè)務(wù)、人才、品牌和信息的相互支撐和協(xié)作。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”在勘察設(shè)計(jì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用，促進(jìn)相關(guān)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的交流、協(xié)作、融合。深化企業(yè)間改革整合，通過(guò)并購(gòu)重組、戰(zhàn)略聯(lián)盟、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、跨界聯(lián)合等方式，有效、合理整合全省勘察設(shè)計(jì)資源，促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)做大做強(qiáng)。
3.推動(dòng)企業(yè)做精做專，實(shí)現(xiàn)企業(yè)差異化、特色化發(fā)展。推動(dòng)大中型企業(yè)以做精做專強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)和促進(jìn)中小型企業(yè)樹(shù)立“做精做專”的發(fā)展理念，走專、精、特、新的發(fā)展道路，根據(jù)市場(chǎng)細(xì)分差異，集中力量發(fā)展自身優(yōu)勢(shì)專業(yè)，培育差異化優(yōu)勢(shì)，拓展市場(chǎng)發(fā)展空間。
4.推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,增強(qiáng)工程全生命周期服務(wù)能力。鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展工程總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，逐步建立對(duì)工程全過(guò)程、全生命周期的一體化服務(wù)體系。積極探索開(kāi)展PPP等項(xiàng)目投資模式，提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)等階段的參與能力，加快培育發(fā)展一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。引導(dǎo)行業(yè)與資本融合，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資或引入戰(zhàn)略投資。鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)揮設(shè)計(jì)專利及專有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立與裝備制造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)等相關(guān)業(yè)務(wù)融合發(fā)展的一體化體系。
5.積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快行業(yè)國(guó)際接軌步伐。圍繞“一帶一路”等戰(zhàn)略規(guī)劃，積極搭建國(guó)際工程建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供支持。鼓勵(lì)支持企業(yè)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)勘察設(shè)計(jì)理念和管理模式，全方位參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和開(kāi)展國(guó)際交流，拓展交流的深度和廣度，提升行業(yè)國(guó)際化水平。鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際工程環(huán)境、標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)研究，積極將國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推廣應(yīng)用于國(guó)際工程項(xiàng)目。鼓勵(lì)大型企業(yè)創(chuàng)建國(guó)際型工程公司、工程咨詢顧問(wèn)公司，鼓勵(lì)有特色專長(zhǎng)的中小企業(yè)與大型國(guó)際工程公司合作開(kāi)拓海外業(yè)務(wù)。
6.加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，提升企業(yè)品牌效應(yīng)。督促引導(dǎo)企業(yè)探索建立適合自身發(fā)展的企業(yè)文化，以品牌建設(shè)為抓手，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)策劃，全面提升自身的技術(shù)創(chuàng)新、科技研發(fā)、生產(chǎn)組織、市場(chǎng)開(kāi)拓、經(jīng)營(yíng)管理等能力，樹(shù)立高端品牌形象。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)文化建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值，并使之融入企業(yè)職工思想和言行，提高企業(yè)凝聚力，樹(shù)立良好社會(huì)形象。積極推行企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以企業(yè)核心技術(shù)、文化特色和特色設(shè)計(jì)創(chuàng)建有我省特色的企業(yè)品牌和齊魯設(shè)計(jì)知名品牌。
（四）強(qiáng)化人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)
1.實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略，注重高層次人才培養(yǎng)。把勘察設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)列入重要工作日程，做好人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)面向國(guó)內(nèi)外人才資源，實(shí)施高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)。針對(duì)“走出去”戰(zhàn)略和面向全生命周期服務(wù)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型高端人才。繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀人才選拔工作，不斷選拔推出省級(jí)勘察設(shè)計(jì)大師、杰出勘察設(shè)計(jì)師和優(yōu)秀青年勘察設(shè)計(jì)師等不同層次的優(yōu)秀人才。
2.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，拓展人才成長(zhǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)人才工作方法，規(guī)范人才管理，為各類人才提供更加優(yōu)越的學(xué)習(xí)和創(chuàng)作環(huán)境。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)創(chuàng)造條件，讓優(yōu)秀人才到國(guó)內(nèi)外知名高校、著名設(shè)計(jì)單位或設(shè)計(jì)大師事務(wù)所進(jìn)修實(shí)習(xí)。鼓勵(lì)企業(yè)積極與國(guó)內(nèi)外知名設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案合作設(shè)計(jì)，以合作設(shè)計(jì)培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)人員積極參與高層次的學(xué)術(shù)和技術(shù)交流活動(dòng)，及時(shí)更新知識(shí)體系。
3.創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，健全人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)支持企業(yè)完善人才引進(jìn)和培養(yǎng)政策。鼓勵(lì)企業(yè)積極與知名高校、科研院所建立合作關(guān)系，共同培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)健全人才激勵(lì)機(jī)制，將專利、專有技術(shù)或其他科技成果等參與企業(yè)分配。支持企業(yè)加大對(duì)技術(shù)人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)承擔(dān)重大科研、工程建設(shè)項(xiàng)目及獲得省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)秀人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高設(shè)計(jì)水平
1.提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、具有前瞻性和先導(dǎo)性的工程咨詢技術(shù)創(chuàng)新體系，并加大科研投入，建立常態(tài)化的企業(yè)科研投入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建立健全科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)制度，加大對(duì)科技成果推廣的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并將科研成果推廣轉(zhuǎn)化作為企業(yè)和個(gè)人考評(píng)的重要依據(jù)。
2.搭建全方位、多層次的科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、信息通達(dá)的勘察設(shè)計(jì)行業(yè)全方位的創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展戰(zhàn)略聯(lián)盟、戰(zhàn)略合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，進(jìn)行科研合作，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源共享，建立專利、專有技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工法的綜合技術(shù)儲(chǔ)備體系。積極推進(jìn)省內(nèi)勘察設(shè)計(jì)單位與國(guó)家重點(diǎn)高校、科研單位進(jìn)行戰(zhàn)略合作，共建科研平臺(tái)，共同完成業(yè)內(nèi)科研攻關(guān)項(xiàng)目。積極搭建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促成技術(shù)開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)相結(jié)合。
3.創(chuàng)新勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)機(jī)制與方式方法。建立符合行業(yè)發(fā)展需求的勘察設(shè)計(jì)評(píng)優(yōu)方式方法，建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)優(yōu)機(jī)制。采用信息網(wǎng)絡(luò)等途徑開(kāi)展評(píng)優(yōu)，探索并推進(jìn)會(huì)評(píng)與網(wǎng)評(píng)相結(jié)合的評(píng)優(yōu)模式，增強(qiáng)評(píng)優(yōu)的廣泛性、公平性。拓展評(píng)優(yōu)范圍，結(jié)合國(guó)家政策和行業(yè)發(fā)展實(shí)際，豐富優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)體系，改革獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選辦法，設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排等專項(xiàng)獎(jiǎng)，確保評(píng)獎(jiǎng)工作與時(shí)俱進(jìn)。加大獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的宣傳推廣力度，充分發(fā)揮典型項(xiàng)目的引領(lǐng)示范作用。
4.推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和精細(xì)化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)編制的前瞻性、時(shí)效性和實(shí)用性研究，做好我省地方行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃。健全地方標(biāo)準(zhǔn)編制制度，加強(qiáng)各細(xì)分行業(yè)之間標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。鼓勵(lì)企業(yè)參與地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制。針
電話：0531-87087237（會(huì)員管理）
87087239（網(wǎng)站咨詢）
財(cái)務(wù)：0531-87087240
E-mail：shandks@163.com
地址：山東省濟(jì)南市經(jīng)四小緯四路2號(hào)關(guān)于協(xié)會(huì)
行業(yè)動(dòng)態(tài)
服務(wù)平臺(tái)
會(huì)員中心
進(jìn)入移動(dòng)端山東省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)
關(guān)注微信公眾號(hào)山東省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)
版權(quán)所有：山東省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì) 魯ICP備16017046號(hào)
